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大数据画像 赖账者难藏

2017/1/12 4:30:33 来源:人民网 []

  核心阅读

  重磅文件频频出台,联合惩戒精准打击,过去一年来,老赖遭受了“围追堵截”,日子过得很“煎熬”。网站xbxys.com来自上海市高级人民法院的一组数字显示,2016年1—11月,全市法院受理执行案件12.02万件,执结11.7万件,除去终结本次执行程序等无财产案件后,实际执行率为98.24%,执行到位标的额632.05亿元,同比增长67.1%。这组数据的背后,是执行体制的改革。

  执行方和被执行方都来给法院送感谢信,作为上海市虹口区人民法院分管执行的副院长,沈品培很少有这样的成就感。

  去年,虹口区法院执结了总标的超过1亿元的5个系列执行案件,申请执行方是浦发银行,被执行方是上海昊德电气公司,在执行过程中,被执行人抵押厂房成功拍卖,既保障了银行信贷资产安全,又充分考虑被执行人职工利益,及时发放安置补偿款,原告被告都点赞。

  实现裁执分离制衡,执行阶段每个节点都有监控

  “执行难”就像一个死结。

  在上海,法院做出生效民事裁判后,一般仅有30%的案件自动履行;进入执行程序的案件中,60%需要运用各种强制措施执行。被执行人难找,被执行财产难寻,协助执行人难求,应执行财产难动。大数据画像 赖账者难藏

  死结怎么解?第一步是要打破原有的执行体制。

  2016年4月,上海法院系统启动执行工作裁执分离改革,将原来裁决权从执行局内划出,组建执行裁判庭来行使,具体负责涉执行诉讼审判及执行程序中的执行裁决事项。上海市高院还制定了权力清单,确定了61项实施权和47项执行裁决权,制定和修订了《执行办案责任制的若干意见》等10余项制度。

  裁执分离前,执行局既当运动员又当裁判员,现在,执行办案中的实施权与裁决权细分,不同阶段各有专人负责。而且,上海法院还对执行实施权运行模式进行探索,率先将案件执行过程分解为执行接待、财产查控、研判管理、强制执行四个环节,环环相扣,相互制约。

  “过去,我们是一个执行法官一通到底,没人监督。”长宁区人民法院执行法官张青在强制执行组,案子到他这就是强制执行阶段了,“每个节点都有监控,既维护当事人的权利,提升了执行效率,也保护执行法官不犯错。大数据画像 赖账者难藏

  2002年,张青刚到长宁法院时,执行庭信访量始终占全院的30%,现在则下降到不足5%。

  立案时提示当事人可财产保全,加强“立审执”协调配合

  “执行难”最难在哪?

  “被执行人财产难找。”上海市高院执行局副局长吴耀君说,“立案之初财产保全不到位,案子到执行阶段就容易受阻。”

  “有些执行案件,比如房屋交付案件,判决文书写明‘携其物品迁出’,那么,一些装修材料应该算‘其物品’,但又拆不走,怎么办?执行过程中可能产生新的纠纷、诉讼,我们就暂缓执行,和立案、审判部门再沟通。”虹口法院执行局二科副科长吉旺晟则说。

  “这些问题促使我们认真梳理‘立审执’各环节,通过‘倒推’找准造成执行难的内部症结。”虹口区法院院长席建林说。大数据画像 赖账者难藏

  虹口区法院着手建立完善立审执协调机制。比如,要求立案部门给所有来立案的当事人一份特别告知书,向当事人提示诉讼财产保全的作用以及申请财产保全的手续;在审理阶段,审判法官也及时书面告知申请人保全的具体情况。同时,规范文书写作,确保生效的法律文书具有可执行性。

  去年从8月22日至11月21日,虹口区法院共受理财产保全申请413件,同比增加52.96%;完成财产保全388件,同比增加33.33%。申请财产保全的案件调解率明显高于未进行保全的案件。目前,这项改革已在全市推广。

  信息全程上网,大数据“算准”被执行人履行能力

  大屏上,静安区法院某案件被执行人陈某被各种数据“包围”——

  点开“关联案件”,可以看到陈某在全市法院的所有案件,其中,1件涉执行,6件涉诉讼。推荐xbxys.com尽管陈某在此案中没有联系方式,但其在浦东一起案件中作为原告留存了手机号码。

  点开“行踪情况”,可以发现陈某财产及日常出行情况,包括其名下拥有房屋情况,银行账户余额,护照号,电子邮箱地址等等。

  通过上海市高院信息化管理平台的数据发现,陈某银行余额3700元,房产两套,位于浦东新区,总计383平方米,证券与工商均无信息,经过系统评估,其履行能力为83%。

  被执行人履行能力如何?过去,执行法官只能根据所掌握的材料主观评估。现在,鼠标轻点,被执行人的信息轮廓呈现面前,系统生成评估结果。

  “要提高执行效能,就要‘让数据多跑路,让数据多说话’。”上海市高级人民法院院长崔亚东说。大数据画像 赖账者难藏执行大数据管理系统具有案件全程网上流转、网上审批、重要节点提示、实时预警等100项功能。系统数据自动生成、自动公开,执行信息全程公开、全程留痕。全市法院的执行案件办理到哪一环节,每一环节耗时多久,都清清楚楚。如果一个案件一月以上没有任何操作,系统就会自动预警;法院内部是否存在不规范办案,也一目了然。

  据了解,未来上海法院系统还将进一步完善网络执行查控体系,将查控内容覆盖到社保、公积金、第三方支付平台、理财产品、网络虚拟财产等领域,做到所有财产形式“全覆盖”。还将提高查控自动化程度,用信息技术“秒控”被执行人财产,防止财产被非法转移或隐匿。

  《 人民日报 》( 2017年01月12日 21 版)

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